لماذا يمكن أن يكون هذا القرن أمريكياً غير ليبرالي؟

جسر: ترجمة:

جاء دونالد ترامب إلى منصبه ووعد بإصلاح السياسة الخارجية للولايات المتحدة. ومنذ ذلك الحين احتقر الحلفاء، وسحب الولايات المتحدة من الاتفاقيات الدولية، وفرض رسوماً جمركية على الأصدقاء والأعداء على حد سواء. يتحسر العديد من الخبراء اليوم على الضرر الذي أحدثته سياسة ترامب “أمريكا أولاً” لما يسمى بالنظام الدولي الليبرالي – مجموعة المؤسسات والمعايير التي حكمت السياسة العالمية منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. إنهم يأملون أنه بمجرد مغادرة ترامب المكتب البيضاوي، ستستأنف الولايات المتحدة دورها كقائد لعالم متحرر.

إن حقبة الهيمنة الليبرالية الأمريكية هي قطعة أثرية من وهج الحرب الباردة مباشرة ولا يعد من الصحيح الاعتماد عليه اليوم. على النقيض من ذلك كان نهج ترامب التعاملي في السياسة الخارجية هو المعيار لمعظم تاريخ الولايات المتحدة. نتيجة لذلك قد تستمر بصمة ترامب لفترة طويلة بعد رحيل ترامب نفسه. يروق نهج ترامب بالفعل للعديد من الأمريكيين اليوم. سوف يزداد هذا النداء بشكل أقوى في السنوات المقبلة مع تسارع اتجاهين عالميين – شيخوخة السكان السريعة وظهور الأتمتة – مما يعيد تشكيل ديناميكيات القوة الدولية بطرق تصب في مصلحة الولايات المتحدة. بحلول عام 2040، ستكون الولايات المتحدة الدولة الوحيدة التي تتمتع بسوق كبير ومتنامٍ وقدرة مالية للحفاظ على الوجود العسكري العالمي. وفي الوقت نفسه، ستقلل التقنيات الجديدة من اعتماد الولايات المتحدة على العمالة والموارد الأجنبية وستزود الجيش الأمريكي بأدوات جديدة لاحتواء التوسع الإقليمي لمنافسي القوى العظمى في البلاد. وطالما أن الولايات المتحدة لا تبدد هذه المزايا، فإنها ستظل القوة الاقتصادية والعسكرية المهيمنة في العالم. ومع ذلك فإن بقاء أمريكا الدولة الأقوى في العالم لا يعني أن تظل الضامن لنظام دولي ليبرالي. ومن المفارقات إلى حد ما، أن الاتجاهات نفسها التي ستعزز القوة الاقتصادية والعسكرية للولايات المتحدة ستجعل من الصعب أيضاً لعب هذا الدور – وتجعل من نهج ترامب النهج الأكثر جاذبية. فمنذ نهاية الحرب العالمية الثانية اعتبرت الولايات المتحدة نفسها المدافع الرئيسي عن نمط الحياة الرأسمالي الديمقراطي وبطل النظام الدولي القائم على القواعد المبنية على القيم الليبرالية. حيث وفرت واشنطن لعشرات الدول الحماية العسكرية، وطرق الشحن الآمنة وسهولة الوصول إلى الدولار والأسواق الأمريكية. في المقابل، أبدت تلك البلدان ولاءها، وفي كثير من الحالات حررت اقتصاداتها وحكوماتها. وفي العقود القادمة، ستؤدي شيخوخة السكان السريعة وظهور الأتمتة إلى إضعاف الإيمان بالرأسمالية الديمقراطية وتفكيك ما يسمى بالعالم الحر في جوهرها. إن أعباء رعاية السكان الأكبر سناً وفقدان الوظائف الناتج عن التقنيات الجديدة ستحفز المنافسة على الموارد والأسواق. وستكشف الشيخوخة والأتمتة أيضاً عيوب المؤسسات الدولية التي تعتمد عليها الحكومات لمعالجة المشكلات العالمية المشتركة، وسيشعر الأمريكيون بدرجة أقل اعتماداً على الشركاء الأجانب مما كانوا عليه منذ أجيال. رداً على ذلك، قد تتحول الولايات المتحدة إلى قوة عظمى مارقة. مثل القرن العشرين، ستهيمن الولايات المتحدة على القرن الحادي والعشرين. لكن بينما بني “القرن الأمريكي” السابق على رؤية ليبرالية لدور الولايات المتحدة في العالم ، فإن ما قد نشهده اليوم هو فجر قرن أمريكي غير ليبرالي.

• عزلة أمريكا

نهج ترامب الحالي والقائم على نظرية “أمريكا أولاً” للسياسة الخارجية له جذور عميقة في تاريخ الولايات المتحدة. قبل عام 1945، حددت الولايات المتحدة مصالحها بشكل ضيق، معظمها من حيث المال والأمن المادي، وواصلت هذه المصالح بقوة مع القليل من الاهتمام بتأثيراتها على بقية العالم. تبنت القيم الليبرالية مثل الحرية، لكنها طبقتها بشكل انتقائي في الداخل والخارج. ولم تشكل تحالفات غير تلك التي وقعتها مع فرنسا خلال حرب الثورة. تعد كلفتها من بين الأعلى في العالم. لقد تجنبت المؤسسات الدولية. في الواقع، لم تكن الولايات المتحدة انعزالية أللهم توسعها الإقليمي الذي اثار حسد أدولف هتلر. لكنها غالباً ما كانت منعزلة. يمكن للولايات المتحدة أن تتحمل متابعة أهدافها بمفردها لأنها على عكس الدول القوية الأخرى، تتمتع بالاكتفاء الذاتي. فمنذ ثمانينيات القرن التاسع عشر كانت الولايات المتحدة أغنى دولة في العالم وأكبر سوق استهلاكي ومُصنِّع ومنتج رائد للطاقة مع موارد طبيعية هائلة وبعيدة عن التهديدات والمخاطر ومع وجود الكثير من هذه الموارد، لم يكن لدى الولايات المتحدة اهتمام كبير بعقد تحالفات في الخارج. لكنه تغير ذلك خلال الحرب الباردة عندما احتل الجيش السوفيتي مساحات شاسعة من أوراسيا واجتذبت الشيوعية مئات الملايين من الأتباع في جميع أنحاء العالم. بحلول أوائل الخمسينيات من القرن الماضي كان لدى موسكو ضعف القوة العسكرية لأوروبا الغربية، وحكم الشيوعيون أكثر من 35% من الموارد الصناعية في العالم. احتاجت الولايات المتحدة إلى شركاء أقوياء لاحتواء هذه التهديدات، لذا قامت بتمويل تحالفات ووفرت ضمانات أمينة وسهولة الوصول لعشرات الدولة إلى الأسواق الأمريكية. ولكن عندما انتهت الحرب الباردة لم يرى الأمريكيون بشكل متزايد وجهة القيادة الأمريكية العالمية وأصبحوا أكثر حذراً من التشابكات الخارجية. في العقود التي تلت ذلك غالباً ما تولى رؤساء الولايات المتحدة مناصبهم بعد أن تعهدوا بعمل أقل في الخارج وعمل أكبر في الداخل. وعلى الرغم من هذه الوعود، شهدت فترة ما بعد الحرب الباردة قيام واشنطن بإطلاق العديد من العمليات العسكرية (في البلقان وأفغانستان والعراق وليبيا) وشهدت مزيداً من التوسع في النظام الليبرالي بقيادة الولايات المتحدة، حيث انضمت الصين إلى منظمة التجارة العالمية، وتوطدت علاقة دول الاتحاد الأوروبي ببعضها وتوسع الناتو وأصبح الاقتصاد العالمي يعتمد أكثر من أي وقت مضى على المؤسسات الأمريكية. هذا الاتجاه هو أحد الأسباب التي جعلت العديد من النخب الأمريكية الذين رحبوا في الغالب بانتشار الهيمنة الليبرالية الأمريكية مصدومين بانتخاب ترامب على منصة “أمريكا أولاً”.

سيكون من المناسب إلقاء اللوم على النزعة القومية الحالية للبلاد على ترامب وحده. لكن دعم الأمريكيين للنظام الليبرالي بعد الحرب كان هشاً لعقود. حيث تظهر الاستطلاعات الآن أن أكثر من 60% من الأمريكيين يريدون من الولايات المتحدة ببساطة أن تعتني بنفسها. عندما يسأل منظمو استطلاعات الرأي الأمريكيين عما يجب أن تكون عليه أولويات السياسة الخارجية الأمريكية، يستشهد القليل منهم بتعزيز الديمقراطية والتجارة وحقوق الإنسان – الأنشطة الأساسية للقيادة الدولية الليبرالية. وبدلاً من ذلك يشيرون إلى منع الهجمات الإرهابية وحماية الوظائف الأمريكية وتقليل الهجرة غير الشرعية. ما يقرب من نصف الذين شملهم الاستطلاع يقولون إنهم يعارضون إرسال قوات أمريكية للدفاع عن الحلفاء المعرضين للهجوم ويفضل حوالي 80 في المائة استخدام الرسوم الجمركية لمنع فقدان الوظائف بسبب التجارة. نهج ترامب ليس انحرافاً. إنه يتحول إلى تيار ظل دائماً يمر بالثقافة السياسية الأمريكية.

• عالم هَرم

في السنوات المقبلة، قد يتراجع دعم الأمريكيين للنظام الليبرالي أكثر بفضل التغيرات الديموغرافية والتكنولوجية التي ستزيد من القيادة الاقتصادية والعسكرية للولايات المتحدة وتجعل البلاد أقل اعتماداً على الآخرين. ويعود ذلك إلى .. أولاً تقدم سكان معظم البلدان في السن، والعديد منها بمعدلات سريعة للغاية. بحلول عام 2070، سيكون متوسط عمر سكان العالم قد تضاعف مقارنة بما كان عليه قبل 100 عام، من 20 عاماً إلى 40 عاماً، وستكون نسبة الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا أو أكثر في سكان العالم قد تضاعفت أربع مرات تقريباً، من خمسة بالمائة إلى 19%. منذ آلاف السنين كان عدد الشباب يفوق عدد كبار السن بشكل كبير. لكن في عام 2018، ولأول مرة على الإطلاق زاد عدد الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 64 عاماً عن أقل من ستة أعوام. من بين أكبر 20 اقتصاداً في العالم ستصبح الولايات المتحدة قريباً الدولة الوحيدة ذات السوق الكبيرة والمتنامية. ستشهد أستراليا وكندا والولايات المتحدة فقط عدداً متزايداً من السكان البالغين الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و 49 عاماً على مدار الخمسين عاماً القادمة. وستعاني الاقتصادات الكبيرة الأخرى في المتوسط القريب من انخفاض بنسبة 16% في تلك الفئة العمرية الحرجة مع تركز معظم الانخفاض الديموغرافي بين أقوى اللاعبين الاقتصاديين في العالم. الصين على سبيل المثال، ستفقد 225 مليون عامل ومستهلك شاب تتراوح أعمارهم بين 20 و 49 عاماً، وهي نسبة هائلة تبلغ 36% من إجماليها الحالي. وسينكمش عدد سكان اليابان الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و 49 عاماً بنسبة 42%، وروسيا بنسبة 23 %، وألمانيا بنسبة 17%. سوف تنمو الهند حتى عام 2040 ثم تنخفض بسرعة. وفي غضون ذلك كله ستتوسع الولايات المتحدة بنسبة 10%. إن السوق الأمريكية أكبر من أسواق البلدان الخمسة مجتمعة، وتعتمد الولايات المتحدة على التجارة الخارجية والاستثمار بشكل أقل من أي دولة أخرى تقريباً. مع تراجع الاقتصادات الرئيسية الأخرى ستصبح الولايات المتحدة أكثر مركزية للنمو العالمي وحتى أقل اعتماداً على التجارة الدولية. كما سيقل احتياج الولايات المتحدة إلى حلفاء أقوياء لأن الشيخوخة السريعة ستعيق التوسع العسكري لخصومها من القوى العظمى. بحلول عام 2050 سيزداد إنفاق روسيا على المعاشات التقاعدية والرعاية الطبية للمسنين بنحو 50% كحصة من الناتج المحلي الإجمالي، وسوف يتضاعف الإنفاق الصيني ثلاث مرات تقريباً، بينما في الولايات المتحدة سيزداد هذا الإنفاق بنسبة 35% فقط. ستواجه روسيا والصين قريباً خيارات قاسية بين شراء الأسلحة لجيشيهما وشراء العصي لسكانهما المسنين المتضخمين، ويشير التاريخ إلى أنهما سيعطيان الأولوية للأخيرة لمنع الاضطرابات الداخلية. حتى لو لم تخفض روسيا والصين إنفاقهما العسكري، فسوف يكافحان لتحديث جيوشهما بسبب الشيخوخة السريعة لقواتهما. تستهلك تكاليف الموظفين بالفعل 46% من الميزانية العسكرية الروسية (مقارنة بـ 25% من الميزانية العسكرية الأمريكية) ومن المرجح أن تتجاوز 50% هذا العقد مع تقاعد القوات الأكبر سناً وسحب المعاشات التقاعدية. تم إدراج تكاليف الأفراد في الصين رسمياً بنسبة 31% من ميزانيتها العسكرية، لكن التقديرات المستقلة تشير إلى أنها تستهلك ما يقرب من نصف الإنفاق الدفاعي للصين وسترتفع في السنوات المقبلة.

• ميزة الأتمتة

ستؤدي الشيخوخة السريعة في جميع أنحاء العالم إلى تسريع قيادة الولايات المتحدة الاقتصادية والعسكرية على منافسيها من القوى العظمى وستحدث جنباً إلى جنب مع اتجاه مفيد مماثل؛ نمو الأتمتة. أصبحت الآلات أسرع وأصغر وأرخص أضعافاً مضاعفة. والأهم من ذلك، أنهم يطورون القدرة على التكيف مع المعلومات الجديدة – وهي عملية تسمى أحياناً “التعلم الآلي”، وهو نوع من الذكاء الاصطناعي. ونتيجة لذلك فإن الآلات الجديدة تجمع بين قدرات معالجة الأرقام لأجهزة الكمبيوتر والقوة الغاشمة للآلات الصناعية وبعض الحدس والوعي بالظروف والبراعة التي كانت في السابق حكراً على البشر. وبفضل هذه الابتكارات يمكن أتمتة ما يقرب من نصف الوظائف في اقتصاد اليوم بحلول عام 2030. مثل الشيخوخة العالمية، سيقلل الاعتماد الواسع النطاق للآلات الذكية من الاعتماد الاقتصادي للولايات المتحدة على البلدان الأخرى حيث أن الولايات المتحدة تتمتع بالفعل بقيادة كبيرة في الصناعات التي تقود اتجاه الأتمتة. على سبيل المثال، أمريكا لديها ما يقارب الخمسة أضعاف عدد شركات وخبراء الذكاء الاصطناعي الموجودة في الصين، الدولة التي تحتل المركز الثاني بعد أمريكا وحصتها في أسواق برامج وأجهزة الذكاء الاصطناعي في العالم أكبر بعدة أضعاف من الصين. ويمكن للشركات الأمريكية الاستفادة من هذا الريادة التكنولوجية باستخدام الأتمتة المتقدمة لاستبدال سلاسل التوريد العالمية المترامية الأطراف بمصانع متكاملة في الولايات المتحدة. وستحذو الصناعات الخدمية حذوها حيث يتولى الذكاء الاصطناعي المزيد من المهام. على سبيل المثال مراكز الاتصال، على مدى عقود تنتقل بالفعل من الدول الأجنبية إلى الولايات المتحدة. حيث سعت الولايات المتحدة دائماً وراء العمالة الرخيصة والموارد في الخارج. الآن يبدو أن تلك الأيام أصبحت معدودة لأن الأتمتة ستسمح للولايات المتحدة بالاعتماد أكثر على نفسها. سيساعد ظهور الآلات الذكية واشنطن أيضاً على احتواء الصعود العسكري لخصومها. بدلاً من انتظار اندلاع الأزمات ستكون الولايات المتحدة قادرة على نشر الطائرات المسلحة بدون طيار وقاذفات الصواريخ في مناطق الصراع المحتملة. ستعمل هذه الطائرات بدون طيار والصواريخ كحقول ألغام عالية التقنية قادرة على القضاء على قوات الغزو المعادية. كما أنه من الصعب التخلص منها وشرائها رخيصة. بالنسبة لسعر حاملة طائرات واحدة على سبيل المثال، يمكن للولايات المتحدة شراء 6500 طائرة بدون طيار من طراز XQ-58A أو 8500 صاروخ كروز. من خلال نشر مثل هذه الأسلحة ستكون الولايات المتحدة قادرة على الاستفادة من من فروقات أهداف الحرب بينها وبين خصومها، فبينما يحتاج خصوم الولايات المتحدة مثل الصين وروسيا إلى الاستيلاء على الأراضي والسيطرة عليها (تايوان ودول البلطيق) لتحقيق هدفهم في الهيمنة الإقليمية، تحتاج الولايات المتحدة فقط إلى حرمانهم من هذه السيطرة، وهي مهمة قادرة على تحقيقها أسراب الطائرات بدون طيار والصواريخ بدون تدخلات مكلفة.

• النظام الليبرالي المترهل

من المرجح أن تجعل الشيخوخة والأتمتة الولايات المتحدة أقوى – لكن من غير المرجح أن تدعم النظام الليبرالي المترهل بقيادة الولايات المتحدة. ففي الديمقراطيات الليبرالية في جميع أنحاء العالم اعتمد الدعم العام لهذا النظام منذ فترة طويلة على ارتفاع دخول الطبقة العاملة والتي كانت بدورها نتيجة لتزايد السكان وتقنيات خلق الوظائف. حيث أنتجت طفرة المواليد التي أعقبت الحرب أعداداً كبيرة من العمال والمستهلكين الشباب، ووفر لهم خط التجميع وظائف مستقرة. لكن اليوم يشيخ السكان وينكمشون في جميع أنحاء العالم الديمقراطي، والآلات تقضي على الوظائف. لقد انهارت الصفقة الأساسية – العمل الجاد ودعم النظام الليبرالي، والثقة في أن المد الاقتصادي المتزايد سوف يرفع كل القوارب، القومية وكراهية الأجانب تملأ الفراغ. اليوم عندما ننظر إلى المستقبل نراه أسوأ مما يدركه الكثير من الناس. على مدى السنوات الثلاثين المقبلة سيتقلص عدد السكان في سن العمل من الحلفاء الديمقراطيين للولايات المتحدة بنسبة 12% في المتوسط، مما يجعل النمو الاقتصادي المستدام شبه مستحيل. وفي الوقت نفسه، سيتوسع عدد السكان المسنين في هذه البلدان بنسبة 57% في المتوسط، وسيتضاعف متوسط إنفاقهم على المعاشات التقاعدية والرعاية الصحية كحصة من الناتج المحلي الإجمالي. لن تكون هذه البلدان قادرة على الاقتراض للخروج من الفوضى المالية الناتجة، لأنها تحملت بالفعل ديوناً تساوي 270% من الناتج المحلي الإجمالي في المتوسط، قبل أن تستنزف جائحة كوفيد 19 ميزانياتها بشكل خطير. وبدلاً من ذلك سيتعين عليهم خفض استحقاقات كبار السن وخفض الإنفاق الاجتماعي للشباب ورفع الضرائب أو زيادة الهجرة – وكل ذلك سيؤدي على الأرجح إلى ردود فعل سياسية عنيفة. تطور الأتمتة المتزايد سيزيد من حدة الاضطراب الاقتصادي. لقد أظهر التاريخ أن الثورات التكنولوجية تخلق الرخاء على المدى الطويل ولكنها تجبر بعض العمال على وظائف ذات أجور منخفضة أو البطالة على المدى القصير – ويمكن أن تستمر الأجيال على المدى القصير. خلال السبعين عاماً الأولى من الثورة الصناعية في بريطانيا العظمى، من عام 1770 إلى عام 1840، ظل متوسط ​​الأجور راكداً وانخفضت مستويات المعيشة حتى مع نمو الناتج لكل عامل بنحو 50% . استولى كبار رجال الأعمال على المكاسب من الميكنة الجماعية خلال هذا الوقت، حيث تضاعفت معدلات أرباحهم. أما اليوم وفي جميع أنحاء العالم المتقدم، تقوم الآلات مرة أخرى بإلغاء الوظائف بشكل أسرع مما يمكن للعمال النازحين إعادة تدريبهم على وظائف جديدة، وأجور العمال ذوي المهارات المنخفضة والمتوسطة في حالة ركود ويتضررون ملايين الأشخاص – وخاصة الرجال الذين ليس لديهم شهادات جامعية – من القوى العاملة. يتوقع العديد من الاقتصاديين أن تستمر هذه الاتجاهات لعدة عقود حيث يتم اعتماد أساليب استبدال العمالة قيد التطوير حالياً – مثل السيارات الآلية والمخازن والمستودعات والمطابخ – على نطاق واسع. إن النمو البطيء والديون الهائلة والأجور المنخفضة والبطالة المزمنة وعدم المساواة المفرطة،كلها عوامل تؤدي إلى نشوء القومية والتطرف. ففي الثلاثينيات من القرن الماضي تسببت الأزمات الاقتصادية في رفض الكثير من الناس للديمقراطية والتعاون الدولي واعتناق الفاشية أو الشيوعية. اليوم، يتصاعد القوميون المتطرفون عبر العالم الديمقراطي – وليس فقط في الديمقراطيات الوليدة في أوروبا الشرقية. في ألمانيا على سبيل المثال يحتل الحزب القومي اليميني، البديل لألمانيا الآن ثالث أكبر عدد من المقاعد في البرلمان وتضاعفت حالات تسلل النازيين الجدد في الجيش والشرطة بشكل مقلق. ستزداد صعوبة مهمة الولايات المتحدة في قيادة النظام العالمي الليبرالي مع اكتساب القوميين للسلطة ورفع الرسوم الجمركية وإغلاق الحدود والتخلي عن المؤسسات الدولية.